Colegio de Comisarios de la UE

Colegio de Comisarios
Sala de reuniones del Colegio
Tipo	Órgano de la Comisión Europea
Sede	Palacio Berlaymont (Bruselas)
Presidente	José Manuel Barroso
Vicepresidentes	Catherine Ashton Viviane Reding Joaquín Almunia Siim Kallas Neelie Kroes Antonio Tajani Maroš Šefčovič
Página web:	ec.europa.eu

El Colegio de Comisarios de la Unión Europea es el máximo órgano interno político y administrativo de la Comisión,^[1] la institución que en la Unión Europea ejerce la función ejecutiva, así como el formato institucional en que se constituye. Reúne a los 27 Comisarios europeos, incluyendo al Presidente y Vicepresidentes de la Comisión. También participa en sus reuniones, con voz pero sin voto, el Secretario General de la Comisión.

Aunque pueden emplearse ambos términos indistintamente, el Colegio de Comisarios se diferencia de la Comisión al hacer referencia exclusivamente al órgano político que integra a los comisarios, mientras que aquella puede referirse también a la institución global, incluyendo a toda la administración que la asiste. El Colegio de Comisarios puede equipararse esquemáticamente a los Consejos de Ministros o Gabinetes nacionales.

Composición

El Colegio de Comisarios se compone de 27 miembros, procedentes de cada uno de los Estados de la Unión. El Colegio o Comisión es nombrado por decisión del Consejo Europeo, adoptada por mayoría cualficada y previa investidura del Parlamento Europeo obtenida en un voto de aprobación conjunta respaldado por la mayoría simple de la Cámara. El Colegio puede cesar de manera conjunta por conclusión de su mandato quinquenal, por dimisión colectiva a instancia de su Presidente, o por la adopción de una moción de censura por el Parlamento Europeo, aprobada por mayoría de dos tercios de sus diputados.

Los Comisarios europeos, que integran el Colegio, pueden clasificarse jerárquicamente de acuerdo con el siguiente esquema:

• el Presidente de la Comisión, que preside asimismo el Colegio;
• los Vicepresidentes de la Comisión, que pueden a su vez separarse así:
  • el Primer Vicepresidente, de existencia potestativa, pudiendo existir varios,
  • el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, que es, con carácter nato, uno de los Vicepresidentes de la Comisión,
  • otros Vicepresidentes que puedan existir por decisión del Presidente;
• los demás Comisarios europeos que dispongan de una cartera específica o departamento;
• los Comisarios sin cartera (de existencia también facultativa).

Funcionamiento

Los comisarios que integran el Colegio se relacionan entre sí sobre la base de dos principios de funcionamiento político principales, que son consustanciales a la propia Comisión Europea:

• el principio de colegialidad, conforme al cual todos los miembros de la Comisión responden solidariamente de las políticas desplegadas y de las decisiones adoptadas en Colegio de Comisarios, en un espíritu de lealtad institucional;
• el principio de jerarquía interna, que ordena a los comisarios según su nivel en la cadena de mando y protocolario.

A su vez, existen otras dos reglas que definen las relaciones funcionales que rigen entre los comisarios y sus departamentos con los demás miembros del Colegio:

• el principio presidencial,^[2] que reserva al Presidente de la Comisión las funciones de orientación política, organización funcional y dirección administrativa de la Comisión y de los miembros del Colegio;
• el principio de eficacia, conforme al cual las decisiones adoptadas por el Colegio en el ejercicio de sus funciones han de prepararse, presentarse y aplicarse por los comisarios y mediante los procedimientos que maximicen el rendimiento y minimicen el coste de la actividad;
• el principio de desconcentración funcional, que promueve la delegación de aquellas funciones del Colegio que puedan ser asumidas o ejecutadas mejor por cualquiera de sus miembros o por los servicios que lo asisten.

La responsabilidad política del Colegio de Comisarios se ejerce, de manera conjunta y solidaria, ante el Parlamento Europeo, sin perjuicio de la responsabilidad individual que pueda corresponder a cada uno de sus miembros por las decisiones adoptadas individualmente como Comisario durante su mandato. Esta cláusula de responsabilidad política, junto con la posibilidad contemplada por los Tratados de Roma de una moción de censura contra la Comisión, ha determinado que muchos estudiosos del Derecho de la Unión Europea hablen de la progresiva imposición en el sistema político de la Unión de una lógica típicamente parlamentaria, o principio parlamentario.

El Colegio de Comisarios se encuentra permanentemente asistido por la Secretaría General de la Comisión, integrada en la estructura orgánica de la Oficina del Presidente.

Las carteras

Artículo principal: Carteras de la Comisión Europea

Se denominan carteras en la Comisión Europea a las áreas de responsabilidad política que el Presidente asigna a cada uno de los Comisarios durante la formación del Colegio o a lo largo de su mandato por medio de remodelaciones.

Se considera convencionalmente que un comisario tiene encomendada la gestión o llevanza de una cartera propia cuando el Presidente adscribe o vincula al mandato político de aquél la dependencia de una o varias direcciones generales o servicios, como se conoce a los departamentos de la Comisión Europea.

En caso contrario se trataría de un comisario sin cartera, previsiblemente sujeto o asociado a un comisario con cartera. Esta situación no se ha dado desde que concluyera el mandato de la Comisión Prodi en el año 2004. En la actual Comisión Barroso II cada uno de los 27 comisario tiene encomendada una cartera; siete de ellos ostentan además el rango de vicepresidentes.

Lista de miembros del Colegio de Comisarios Barroso II

Artículo principal: Comisión Barroso

Leyenda:   [     ] Centro izquierda (PSE) - [     ] liberal (ELDR) - [     ] centro derecha (PPE)

Cartera	Comisario	Estado de procedencia	Partido político	Foto
Presidente	BarrosoJosé Manuel Barroso		PPE Nacional: PSD
Alta RepresentantePrimera Vicepresidenta; Alta Representante para Asuntos Exteriores	AshtonCatherine Ashton		PES Nacional: Labour
Primera VicepresidentaPrimera Vicepresidenta; Comisaria europea de Justicia, Derechos Fundamentales y Ciudadanía	RedingViviane Reding		PPE Nacional: CSV
CompetitionVicepresidente; Comisario europeo de la Competencia	AlmuniaJoaquín Almunia		PES Nacional: PSOE
TransportVicepresidente; Comisario europeo de Transportes	KallasSiim Kallas		ELDR Nacional: ER
Digital AgendaVicepresidenta Comisaria europea para la Agenda Digital	KroesNeelie Kroes		ELDR Nacional: VVD
Industry and EntrepreneurshipVicepresidente Comisario europeo de Industria y Emprendimiento	TajaniAntonio Tajani		PPE Nacional: PDL
Inter-Institutional Relations and AdministrationVicepresidente Comisario europeo de Relaciones Insterinstitucionales y Administración	SefčovičMaroš Šefčovič		PES Nacional: Smer
Comisario europeo de Medio Ambiente	PotočnikJanez Potočnik		ELDR Nacional: Democracia Liberal de Eslovenia (LDS)
Comisario europeo de Asuntos Económicos y Monetarios	RehnOlli Rehn		ELDR Nacional: Keskusta
Comisario europeo de Desarrollo	PiebalgsAndris Piebalgs		PPE Nacional: Partido de la Nueva Era (JL)
Comisario europeo del Mercado Interior y de Servicios	BarnierMichel Barnier		PPE Nacional: UMP
Comisaria europea de Educación, Cultura, Multilingüismo y Juventud	VassiliouAndroulla Vassiliou		ELDR Nacional: ΔΚ
Comisario europeo de Fiscalidad y Unión Aduanera, Auditoría y Lucha contra el Fraude	SemetaAlgirdas Šemeta		PPE Nacional:
Comisario europeo de Comercio	GuchtKarel De Gucht		ELDR Nacional: Liberales y Demócratas Flamencos (VLD)
Comisario europeo de Salud y Política de Consumidores	DalliJohn Dalli		PPE Nacional: PN
Comisaria europea de Investigación, Innovación y Ciencia	Geoghegan-QuinnMáire Geoghegan-Quinn		ELDR Nacional: FF
Comisario europeo de Programación Financiera y Presupuestos	LewandowskiJanusz Lewandowski		PPE Nacional: PO
Comisaria europea de Asuntos Marítimos y Pesca	DamanakiMaria Damanaki		PES Nacional: ΠΑΣΟΚ
Comisaria europea de Cooperación Internacional, Ayuda Humanitaria y Respuesta a las Crisis	GeorgievaKristalina Georgieva		Independiente Nacional: propuesta por ГЕРБ (PPE)
Comisario europeo de Energía	OettingerGünther Oettinger		Partido Popular Europeo Nacional: CDU
Comisario europeo de Política Regional	HahnJohannes Hahn		PPE Nacional: ÖVP
Comisaria europea para el Cambio Climático	HedegaardConnie Hedegaard		PPE Nacional: KFP
Comisario europeo de Ampliación y Política Europea de Vecindad	FüleŠtefan Füle		PES Nacional: ČSSD
Comisario europeo de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión	AndorLászló Andor	[	PES Nacional: MSZP
Comisaria europea de Asuntos de Interior	MalmströmCecilia Malmström		ELDR Nacional: FP
Comisario europeo de Agricultura y Desarrollo Rural	CioloşDacian Cioloş		Independiente Nacional: propuesto por el PD-L (PPE

Referencias

1. ↑ Declaración de Gobernanza de la Comisión Europea (art. 1.1)
2. ↑ Reglamento interno de la Comisión Europea (arts. 2 y 3)

Véase también

• Portal:Unión Europea. Contenido relacionado con Unión Europea.
• Comisión Europea
• Presidente de la Comisión Europea
• Vicepresidente de la Comisión Europea
• Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad
• Secretaría General de la Comisión Europea
• Política en la Unión Europea