Ayuda oficial al desarrollo

Ayuda oficial al desarrollo

Se entiende como ayuda o asistencia oficial para el desarrollo (AOD) a todos los desembolsos netos de créditos y donaciones realizados según los críterios de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). Esto es, en condiciones financieras favorables y que tengan como objetivo primordial el desarrollo económico y social del país receptor.

La ayuda oficial para el desarrollo busca la mejora de las economías de los países subdesarrollados o que están en desarrollo mediante las políticas y préstamos de las instituciones de crédito del sistema de las Naciones Unidas.

Las economías más beneficiadas son aquellas de los considerados países marginados -una gran parte, naciones africanas- del crecimiento y desarrollo mundiales a causa de su pobreza y endeudamiento extremos (estos países son conocidos también como países menos adelantados). Los países donantes acordaron destinar el 0.15 % de su producto nacional bruto (PNB) a este grupo de países.

Además de los Estados mencionados se encuentran aquellos con características especiales que requieren de atención especial. Entre estos se encuentran los países en desarrollo sin litoral, los pequeños Estados insulares y los países con economías en transición.

Contenido

Origen

La ayuda oficial para el desarrollo de la ONU tiene dos orígenes. Por un lado, los subsidios otorgados por los organismos especializados, fondos y programas de las Naciones Unidas.

Y, por otro, los préstamos de las Instituciones de crédito del sistema de las Naciones Unidas, tales como el Grupo del Banco Mundial (con un aporte del más de 25,000 millones de dólares anuales en préstamos), el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA, con más de 400 millones de dólares anuales aportados en forma de préstamos y subsidios) y el Fondo Monetario Internacional (FMI, que ofrece diferentes tipos de apoyos a los países con dificultades financieras).

Esta asistencia se distribuye entre 130 países. En 1998, esta ayuda se proporcionó principalmente a la ayuda humanitaria (alrededor del 20% de la asistencia total de 5,200 millones de dólares), seguido del sector salud.

La meta del 0.7%

Sin embargo, con el paso del tiempo ha disminuido la proporción de la ayuda oficial para el desarrollo en el total de las corrientes de recursos. Esta asistencia fue acordada como el 0.7% del total del producto interior bruto en la 34 sesión de la Asamblea General (1980). A pesar de este acuerdo, solo cuatro países han alcanzado esa meta. Estos países son: Dinamarca, Finlandia, Noruega y Suecia. El resto de los países desarrollados ha mantenido su ayuda oficial para el desarrollo en alrededor del 0.3 %.

En términos reales, y según Naciones Unidas, Japón es el principal donante, seguido de Estados Unidos, Francia y Alemania.EEUU es el país que económicamente dona más dinero pero,porcentualmente hablando, es el que menos(tan solo un 0,15%). En 1999, los 56,000 millones de dólares de la ayuda para el desarrollo constituyeron sólo en 0.24 % del Producto Nacional Bruto de los 21 principales países donantes.

La ayuda oficial para el desarrollo era la principal fuente de fondos para el desarrollo. Sin embargo, las inversiones privadas y los préstamos privados han tomado fuerza y han sobrepasado de forma considerable las corrientes oficiales. En 1998, por ejemplo, de un total neto de 240,000 millones de dólares que entró a los países en desarrollo, 147,000 millones fueron recursos privados, y solo 88,000 millones fueron fondos oficiales, incluidos fondos que no eran de asistencia oficial para el desarrollo.

Durante el decenio de 1990 el promedio anual de asistencia oficial para el desarrollo ha sido de 55,000 millones de dólares. La proporción del total de la ayuda para el desarrollo que corresponde al sistema de las Naciones Unidas ha sido alrededor del 8%.

Para supervisar las corrientes financieras se encuentran el Banco Mundial y la Conferencia de Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), quienes señalan los problemas graves que siguen sin resolver.

Críticas

A pesar de los miles de millones de dólares que se donaron a países en desarrollo durante los últimos 50 años, una cuarta parte de la población mundial vive todavía en lo que las Naciones Unidas califican como pobreza extrema. En muchas partes del mundo, la situación está incluso empeorando: según las tasas de crecimiento actuales, muchos países africanos tardarán 40 años en recuperar la renta que tenían en los años 70.

Pero, ¿por qué no sirven de nada los casi 70.000 millones de dólares que el mundo desarrollado invierte en Ayuda Oficial anualmente?

Según la especialista Patricia Estévez, en primer lugar, estas sumas, aunque considerables, no son suficientes para aliviar los enormes desequilibrios del orden económico mundial, en el que las materias primas exportadas desde los países en desarrollo han perdido más del 50% de su valor comercial en los últimos 15 años. En segundo lugar, por cada dólar de esta ayuda, los bancos se quedan otros tres en pagos de intereses de la deuda externa del Tercer Mundo, por lo que los países pobres incluso acaban pagando a los ricos más de lo que reciben.

En muchas ocasiones, la misma ayuda del país donante pasa directamente al Banco Mundial o al FMI en pagos por endeudamiento y deja a los países empobrecidos sin medios para construir sus propias economías o invertir en gasto social para su población. Según el informe “Ayuda real” de Action Aid International sólo el 40% de la ayuda contra la pobreza es real. El resto se pierde en costes administrativos, intereses comerciales y descoordinación.

Utilización como arma política

En muchas ocasiones, la mayor parte de la Ayuda Oficial al Desarrollo se ha utilizado con fines egoístas. En primer lugar, continúa siendo un instrumento significativo de la política de asuntos exteriores y comercial de un país. Israel recibe más ayuda por persona que cualquier otro país, a pesar de ser una de las 25 naciones más ricas del mundo. La AOD también puede ser un arma política útil, como cuando Estados Unidos condonó a Egipto una deuda de 7.000 millones de dólares por su apoyo a la Guerra del Golfo de 1991. La ayuda ligada ha sido utilizada, de igual manera, para resolver problemas económicos domésticos: en 1986, el Gobierno británico forzó a la India a aceptar 21 helicópteros Westland W-30 para la búsqueda de petróleo cercano a la costa, restando del presupuesto de ayuda británica 65 millones de libras. Esto salvó a la compañía Westland pero no a la India, que terminó vendiendo los helicópteros como chatarra a una empresa británica.

El caso de España y los créditos FAD

Según la estimación de Intermón Oxfam, el porcentaje de AOD sobre el PNB para el 2003 fue tan sólo del 0,23%, frente al 0,30% de 2001, traducido en unos 1.738 millones de euros, 79 millones menos que en 2002.

España es, por otra parte, el país de la OCDE con un mayor porcentaje de ayuda ligada o vinculada a intereses comerciales propios: los denominados créditos FAD.

Las tendencias internacionales

En julio de 2005, la cumbre de los ocho gigantes mundiales (G8), que se celebró en Escocia, arrancó con un ambicioso plan de ayuda a África –comparado por algunos medios de comunicación con el “Plan Marshall”- presentado por el Reino Unido. Pero Estados Unidos se encargó de rebajar sustancialmente el plan, principalmente por su percepción de las condiciones a las que se debe someter la ayuda al desarrollo.

Finalmente la cumbre finalizó sacudida por los ataques terroristas del 7 de julio en el subterráneo de Londres, con la oferta de una ayuda para África de 50 mil millones de dólares y 9 mil millones de ayuda adicional para los palestinos durante los próximos tres años.

El elemento negativo de la cumbre fue el reconocimiento de la necesidad de abolir el 100% de la deuda externa. Pero también abundaron los elementos positivos, como la vinculación que, implícitamente, se hace de esta ayuda a políticas de privatización en los países más pobres y de liberalización de sus mercados.

Por su parte, los responsables de Cooperación y Desarrollo de la Unión Europea, se comprometieron en mayo del 2005 a elevar la Ayuda Oficial al Desarrollo hasta el 0,56% del PIB comunitario en el año 2010 con el objetivo de alcanzar la cifra del 0,7% en el año 2015. Esto supondrá destinar al desarrollo 20.000 millones de euros más al año a partir de 2010. Sin embargo el objetivo del 0,7 que fijó la ONU hace 35 años, sólo lo están cumpliendo cuatro países: Dinamarca, Luxemburgo, Holanda y Suecia.

Bibliografía

  • ALONSO, José Antonio y José Antonio Sanahuja (2006), “Un mundo en transformación: repensar la agenda de desarrollo”, en Intermón Oxfam, La realidad de la ayuda 2006-2007, Barcelona, Intermón Oxfam, 2006, pp. 179-204
  • ALONSO, José Antonio (Dir.), Cooperación con países de renta media, Madrid, Editorial Complutense/ICEI
  • DENGBOLD-MARTINUSSEN, John y Poul Engberg-Pedersen (2003), Aid. Understanding International Development Cooperation, Londres, Zed Books
  • EADE, Deborah y Ernst Ligteringen (Eds.) (2004), El debate sobre el desarrollo y el futuro de las ONG, Barcelona, Intermón Oxfam, cuadrnos de cooperación nº 9
  • EDWARDS, Michael (2002), Futuro en positivo. La cooperación internacional en el siglo XXI, Intermón Oxfam
  • GÓMEZ-GALÁN, Manuel y José Antonio Sanahuja (1999), El sistema internacional de cooperación al desarrollo: una aproximación a sus actores e instrumentos, Madrid, CIDEAL (Edición revisada y actualizada, publicación prevista en el primer trimestre de 2003)
  • GÓMEZ-GALÁN, Manuel y José Antonio Sanahuja (Coords.) (2001), La cooperación al desarrollo en un mundo en cambio. Reflexiones desde nuevos ámbitos de intervención, Madrid, CIDEAL
  • GRASA, Rafael (2001), “La cooperación al desarrollo de la Comunidad Europea: Naturaleza, mecanismos y políticas”, Esther Barbé (coord.), Política exterior europea, Barcelona, Ariel, pp. 55-82
  • KAUL, Inge et al. (eds.) (2000), Bienes públicos globales. La cooperación internacional en el siglo XXI, México, Oxford University Press
  • LANCASTER, Carol (2006), foreign Aid. Diplomacy, Development, Domestic Policies, Chicago, Chicago University Press
  • PÉREZ de ARMIÑO, Karlos (Dir.) (2001), Diccionario de acción humanitaria y cooperación al desarrollo, Barcelona, Icaria - Hegoa
  • RIDDELL, Roger (2007), Does Foreign Aid really work, Oxford, Oxford University Press
  • SANAHUJA, José Antonio (1999), Ayuda económica y seguridad nacional. La ayuda externa de Estados Unidos, del Plan Marshall a la posguerra fría, Madrid, Facultad de Ciencias Políticas - Entimema
  • SANAHUJA, José Antonio (2001), Altruismo, mercado y poder. El Banco Mundial y la lucha contra la pobreza, Barcelona, Intermón Oxfam
  • SANAHUJA, José Antonio (2002), Guerras, desastres y ayuda de emergencia. El “nuevo humanitarismo” internacional y la respuesta española, Barcelona, Intermón Oxfam
  • SANAHUJA, José Antonio (2003), “De Doha a Bagdad. La fuerza contra la cooperación internacional”, en Mariano Aguirre y Mabel González Bustelo (coords.), Tiempos difíciles. Guerra y poder en el sistema internacional. Anuario CIP 2003, Madrid, Centro de Investigación para la Paz (CIP), pp. 237-260
  • SANAHUJA, José Antonio (2004), “Comercio, ayuda y desarrollo en tiempos de guerra: se estanca la agenda social de la globalización”, en Mabel González Bustelo y Manuela Mesa (Coords.), Escenarios de conflicto. Irak y el desorden mundial. Anuario CIP 2004, Madrid, CIP/Icaria, pp. 217-241
  • SANAHUJA, José Antonio (2005c) “Multilateralismo y desarrollo en la cooperación española”, Intermón Oxfam, La Realidad de la Ayuda, 2005-2006. Una evaluación independiente de la ayuda al desarrollo española e internacional, Barcelona, Intermón Oxfam, pp. 113-158
  • SANAHUJA, José Antonio (2007), “¿Más y mejor ayuda? La Declaración de París y las tendencias en la cooperación al desarrollo”, en Manuela Mesa (Coord.), Guerra y conflictos en el Siglo XXI: Tendencias globales. Anuario 2007-2008 del Centro de Educación e Investigación para la Paz (CEIPAZ), Madrid, CEIPAZ, pp. 71-101. Versión en PDF en [1]
  • Secretaría de Estado para la Cooperación Internacional y para Iberoamérica (2000), El Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la OCDE: doctrina y actividades, Madrid, Ministerio de Asuntos Exteriores
  • SOGGE, David, con Kees Biekart y John Saxby (eds.) (1999), Compasión o cálculo. Un análisis crítico de la cooperación no gubernamental al desarrollo, Barcelona, Icaria
  • SOGGE, David (2004), Dar y tomar. ¿Qué sucede con la ayuda internacional?, Barcelona, Icaria

Véase también

Fuentes


Wikimedia foundation. 2010.

Игры ⚽ Нужна курсовая?

Mira otros diccionarios:

  • Ayuda — Saltar a navegación, búsqueda Para las páginas de ayuda de Wikipedia, véase Ayuda:Contenidos. La ayuda es cualquier tipo de cooperación. Ayuda también puede referirse a: Ayuda exterior, la ofrecida por los países desarrollados a otros países con… …   Wikipedia Español

  • Objetivos de Desarrollo del Milenio — Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, fijados en el año 2000, son ocho objetivos de desarrollo humano, que los 192 países miembros de las Naciones Unidas acordaron conseguir para el año 2015. Contenido 1 Contexto histórico 2 Los ocho objetivos …   Wikipedia Español

  • Ayuda en Acción — Saltar a navegación, búsqueda Ayuda en Acción es una Organización No Gubernamental de Desarrollo que trabaja desde 1981 para mejorar las condiciones de vida de los niños y niñas, las familias y las comunidades de los países desfavorecidos con el… …   Wikipedia Español

  • Desarrollo del conflicto de la Franja de Gaza de 2008-2009 — Saltar a navegación, búsqueda Artículo principal: Conflicto de la Franja de Gaza de 2008 2009 Mapa de la Franja de Gaza El …   Wikipedia Español

  • Desarrollo de Windows XP — Saltar a navegación, búsqueda El desarrollo de Windows XP parte desde la forma de Windows Neptune. Windows XP fue desarrollado en 18 meses, desde diciembre de 1999 hasta agosto de 2001. Windows XP fue lanzado el 25 de octubre de 2001. Contenido 1 …   Wikipedia Español

  • Agencia Noruega para Cooperación al Desarrollo — (NORAD) es una agencia bajo la dirección del Ministerio de Asuntos Exteriores noruego. Su tarea es asegurar una eficaz ayuda extranjera, con garantía de calidad y una buena evaluación. El director general es Engberg Pedersen Poul. NORAD era una… …   Wikipedia Español

  • Cooperación al desarrollo — Este artículo o sección necesita referencias que aparezcan en una publicación acreditada, como revistas especializadas, monografías, prensa diaria o páginas de Internet fidedignas. Puedes añadirlas así o avisar …   Wikipedia Español

  • Desarrollo de videojuegos — Saltar a navegación, búsqueda El desarrollo de videojuegos es la actividad por la cual se diseña y produce un videojuego, desde el concepto inicial hasta el juego en su versión final, el producto terminado. Ésta es una actividad… …   Wikipedia Español

  • Ayuda:Cómo limpiar la caché — Esta página es una guía que detalla una práctica o proceso en la Wikipedia en español. Atajo A:CACHÉ …   Wikipedia Español

  • Anexo:Desarrollo de Windows XP — En este artículo se detectaron los siguientes problemas: Carece de fuentes o referencias que aparezcan en una fuente acreditada. Requiere una revisión ortográfica y gramatical. Por favor …   Wikipedia Español

Compartir el artículo y extractos

Link directo
Do a right-click on the link above
and select “Copy Link”