Acceso de Croacia a la Unión Europea


Acceso de Croacia a la Unión Europea
Candidatura de acceso a la UE de Croacia
Coat of arms of Croatia.svg
Estatus Candidato
Procesos abiertos 33
Procesos cerrados 33[1]
European Union Croatia Locator.svg
UE Croacia
PPA PIB (mill. de $) 14.712.000 74,419
Área (km²) 4.324.782 56.542
Población 497.198.740 4.453.500
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Croacia solicitó el ingreso a la Unión Europea (UE) en 2003, y la Comisión Europea recomendó hacerla candidato oficial a principios de 2004. Se le garantizó el estatus de país candidato a Croacia por parte del Consejo Europeo (el ejecutivo de gobierno de la UE) a mediados de 2004. Las negociaciones de entrada, habiendo sido originalmente establecidas para marzo de 2005, comenzaron en octubre de ese año, poniendo en marcha también el proceso de investigación. Se esperaba que Croacia se adhiriera entorno el año 2010,[2] pero surgieron algunas dudas sobre la ampliación de la UE tras el rechazo de Irlanda al Tratado de Lisboa en un referéndum.[3] Pero tras la aprobación y la entrada en vigor de este tradado este temor ha pasado, y Croacia pudo finalizar con éxito las negociaciones sobre su entrada el 30 de junio de 2011, por lo cual entrará a formar parte de la UE el próximo 1 de julio de 2013.[4]

Después de Eslovenia, Croacia es la que mejor se ha recuperado de la disolución de Yugoslavia y espera pasar a ser la segunda ex-república yugoslava en ser miembro de la UE. Tiene una economía de mercado estable y se encuentra por delante de estados miembros de la UE como Polonia, Bulgaria y Rumanía en lo que se refiere al PIB per cápita.

El intento de adhesión de Croacia ha sido posible debido a la consolidación de las instituciones del país, reforma electoral, incrementos de los fondos para la Corte Constitucional y el Defensor del Pueblo, y mejoras en los derechos de las minorías y el retorno e integración de refugiados. Esto facilitó el cierre de la Misión de Croacia de la Organización para la Seguridad y Cooperación en Europa a finales de 2007.[5]

Contenido

Temas de disputa

Cooperación con el TPIY

La bandera de Croacia y la bandera europea, en un edificio del Ministerio de Asuntos Exteriores e Integración Europea, en Zagreb.

Croacia ha tenido que extraditar a varios de sus ciudadanos al Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia (TPIY), un tema que a menudo se adentra en política nacional.

Las relaciones de Croacia con la corte habían sido continuamente nombradas por los oficiales de la UE como algo que requería más mejoras. La ratificación del Acuerdo de Estabilización y Asociación de la UE con Croacia se había detenido debido a ello.

El Consejo Europeo, tras su cumbre el 20 de diciembre de 2004, estableció el próximo 17 de marzo como la fecha para comenzar las negociaciones de entrada, siempre que Croacia continuara cooperando completamente con el TPIY. El 16 de marzo de 2005, el día antes de que se iniciaran las reuniones, la UE postpuso el comienzo de las negociaciones porque el proceso del TPIY evaluó los esfuerzos croatas para capturar al general fugitivo Ante Gotovina (acusado por el TPIY por crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad, pero en libertad hasta 2001) como inoportunos e insuficientes.

El 7 de diciembre de 2005, la policía española arrestó finalmente a Ante Gotovina con la ayuda de los gobiernos español y croata en la isla española de Tenerife, localizada en las Islas Canarias. Fue llevado a La Haya para ser juzgado por los crímenes de guerra. Con el arresto de Ante Gotovina, este asunto parece estar por ahora resuelto y las negociaciones de entrada han comenzado, después de la certificación del principal fiscal del TPIY Carla Del Ponte de que Croacia coopera ahora completamente con el TPIY.

Desacuerdos fronterizos

Croacia también debe enfrentarse con temas fronterizos que vienen de antiguo con Eslovenia, una serie de disputas fronterizas podrían, por tanto, amenazar el apoyo de Eslovenia a la adhesión de Croacia, pero las buenas relaciones mercantiles lo han descartado.

Propiedad de la tierra

La libre adquisición de fincas reales por los extranjeros es un tema un tanto sensible en Croacia. Este asunto concierne particularmente a los italianos, especialmente en Istria. Mientras que ésta mantiene fuertes vínculos culturales e históricos con Italia, los acontecimientos en torno a la Segunda Guerra Mundial (cuando Istria cambió de dueño entre el Reino de Italia y la República Federal Socialista de Yugoslavia) guardan más relación con temas actuales. Numerosos políticos italianos han expresado su descontento en lo referente a la actual incapacidad de los italianos de poder adquirir terrenos en Croacia, considerándolo como un trato discriminatorio y sostenien que esto debería resolverse lo más pronto posible.

Croacia niega esta discriminación, señalando que la legislación croata ampara el mismo trato a todos los ciudadanos de la UE en lo que a este asunto se refiere. A mediados de 2006, Croacia e Italia se pusieron de acuerdo y ahora los ciudadanos italianos pueden comprar terrenos en Croacia y los ciudadanos croatas pueden comprar terrenos en Italia. El mismo tipo de medidas, acerca de este tema, se han empleado por muchos nuevos países miembros de la UE antes de su propio acceso a la UE. Ejemplos de este tipo incluyen a Eslovenia, Eslovaquia, Polonia y especialmente Malta.

Proceso de negociación

Acervo comunitario Situación actual Proceso iniciado Proceso completado Capítulo congelado Capítulo reiniciado Capítulo abierto Capítulo cerrado
1. Libre Movimiento de Bienes Generalmente compatible con el acervo 16.1.2006 24.2.2006 - - 25.7.2008 19.4.2010
2. Libertad de Movimiento para Trabajadores Generalmente compatible con el acervo 19.7.2006 11.9.2006 - - 17.6.2008 2.10.2009
3. Derecho de Establecimiento y Libertad para Administrar Servicios Generalmente alineado con el acervo 21.11.2005 20.12.2005 - - 26.6.2007 21.12.2009
4. Libre Movimiento de Capital Generalmente compatible con el acervo 25.11.2005 22.12.2005 12.2008 10.2009 2.10.2009 5.11.2010
5. Public Procurement Generalmente compatible con el acervo 7.11.2005 28.11.2005 - - 19.12.2008 30.6.2010
6. Ley de Empresa Generalmente compatible con el acervo 21.6.2006 20.7.2006 12.2008 10.2009 26.6.2007 2.10.2009
7. Ley de Propiedad Intelectual Generalmente compatible con el acervo 6.2.2006 3.3.2006 - - 29.3.2007 19.12.2008
8. Política de Competencia Generalmente compatible con el acervo 8.11.2005 2.12.2005 - - 30.6.2010 -
9. Servicios Financieros Generalmente compatible con el acervo 29.3.2006 3.5.2006 - - 26.6.2007 27.11.2009
10. Sociedad y Medios de Información Generalmente compatible con el acervo 12.6.2006 14.7.2006 - - 26.7.2007 19.12.2008
11. Agricultura y Desarrollo Rural Generalmente compatible con el acervo 5.12.2005 26.1.2006 12.2008 10.2009 2.10.2009 -
12. Seguridad Alimentaria, Veterinaria y Política Fitosanitaria Generalmente compatible con el acervo 9.3.2006 28.4.2006 12.2008 10.2009 2.10.2009 27.7.2010[6]
13. Piscifactorías Generalmente compatible con el acervo 24.2.2006 31.3.2006 12.2008 2.2010 19.2.2010 -
14. Política de Transporte Generalmente compatible con el acervo 26.6.2006 28.9.2006 - - 21.4.2008 5.11.2010
15. Energía Generalmente compatible con el acervo 15.5.2006 16.6.2006 - - 21.4.2008 27.11.2009
16. Impuestos Generalmente compatible con el acervo 6.6.2006 12.7.2006 12.2008 10.2009 2.10.2009 30.6.2010
17. Política Económica y Monetaria Generalmente compatible con el acervo 16.2.2006 23.3.2006 - - 21.12.2006 19.12.2008
18. Estadísticas Generalmente compatible con el acervo 19.6.2006 18.7.2006 12.2008 10.2009 26.6.2007 2.10.2009
19. Política Social y Empleo Generalmente compatible con el acervo 8.2.2006 22.3.2006 - - 17.6.2008 21.12.2009
20. Política de Empresas e Industrial Generalmente compatible con el acervo 27.3.2006 5.5.2006 - - 21.12.2006 25.7.2008
21. Redes Trans-Europeas Generalmente compatible con el acervo 30.6.2006 29.9.2006 12.2008 10.2009 19.12.2007 2.10.2009
22. Política Regional y Coordinación de Instrumentos Estructurales Generalmente compatible con el acervo 11.9.2006 10.10.2006 12.2008 10.2009 2.10.2009 -
23. Derechos Judiciales y Fundamentales Generalmente compatible con el acervo 6.9.2006 13.10.2006 - - 30.6.2010 -
24. Justicia, Libertad y Seguridad Generalmente compatible con el acervo 23.1.2006 15.2.2006 12.2008 10.2009 2.10.2009 22.12.2010
25. Ciencia e Investigación Generalmente compatible con el acervo 20.10.2005 14.11.2005 - - 12.6.2006 12.6.2006
26. Educación y Cultura Generalmente compatible con el acervo 26.10.2005 16.11.2005 - - 11.12.2006 11.12.2006
27. Medio ambiente Generalmente compatible con el acervo 3.4.2006 2.6.2006 12.2008 2.2010 19.2.2010 22.12.2010
28. Protección del Consumidor y de la Salud Generalmente compatible con el acervo 8.6.2006 11.7.2006 - - 12.10.2007 27.11.2009
29. Unión de Constumbres Generalmente compatible con el acervo 31.1.2006 14.3.2006 12.2008 10.2009 21.12.2006 2.10.2009
30. Relaciones Exteriores Generalmente compatible con el acervo 10.7.2006 13.9.2006 - - 12.10.2007 30.10.2008
31. Política Extranjera, Seguridad y Defensa Generalmente compatible con el acervo 14.9.2006 6.10.2006 12.2008 4.2010 30.6.2010 22.12.2010
32. Control Financiero Generalmente compatible con el acervo 18.5.2006 30.6.2006 - - 26.6.2007 27.7.2010[6]
33. Previsiones Financieras y Presupuestarias Generalmente compatible con el acervo 6.9.2006 4.10.2006 - - 19.12.2007 -
34. Instituciones Nada que adoptar - - - - - 5.11.2010
35. Otros Temas Nada que adoptar - - - - - -
Progreso 33 de 33[7] 33 de 33[7]

Línea en el tiempo

Fecha Evento
29 de octubre de 2001 Croacia firma el Acuerdo de Estabilización y Asociación (AEA)
21 de febrero de 2003 Petición formal de pertenencia presentada
9 de octubre de 2003 Croacia presenta respuestas al Cuestionario de la Comisión
20 de abril de 2004 La Comisión Europea responde a las respuestas con una opinión positiva (Avis)
18 de junio de 2004 Croacia recibe el estatus oficial de candidato
20 de diciembre de 2004 El Consejo de Europa establece la fecha para el inicio de las negociaciones para el 17 de marzo de 2005
1 de febrero de 2005 El AEA entra en vigor
16 de marzo de 2005 Negociaciones posuestas
3 de octubre de 2005 Inicio de las negociaciones
20 de octubre de 2005 Comienzo del proceso de investigación
12 de junio de 2006 Apertura y cierre del capítulo de Ciencia e Investigación del acervo comunitario
28 de junio de 2006 Apertura de los capítulos de Política de Compentencia y Unión de Consumidores del acervo
20 de julio de 2006 Apertura del capítulo de Política Social y Empleo del acervo
11 de diciembre de 2006 Apertura y cierre del capítulo de Educación y Cultura del acervo
29 de marzo de 2007 Apertura del capítulo de Ley de la Propiedad Intelectual del acervo
26 de junio de 2007 Apertura de seis capítulos del acervo: Derecho de Establecimiento y Libertad de Suministro de Servicios, Ley de Compañías, Servicios Financieros, Medios de Información y Sociedad, Estadísticas y Control Financiero
12 de octubre de 2007 Apertura de los capítulos de Protección del Consumidor y la Salud y Relaciones Exteriores del acervo
20 de diciembre de 2007 Apertura de los capítulos de Redes de Trabajo Trans-Europeas y Provisiones Financieras y Presupuestarias del acervo
21 de abril de 2008 Apertura de los capítulos de Política de Energía y Transporte del acervo
17 de junio de 2008 Apertura de los capítulos de Política Social y Empleo y Libertad de Movimiento para Trabajadores del acervo
25 de julio de 2008 Apertura de capítulo de Libre Transporte de Bienes del acervo y cierre del capítulo de Política de Empresas e Industrial
30 de octubre de 2008 Cierre del capítulo de Relaciones Exteriores
19 de diciembre de 2008 Apertura del capítulo de Consecución Pública y cierre de los capítulos de Ley de la Propiedad Intelectual, Medios de Información y Sociedad, y Política Económica y Monetaria
23 de abril de 2009 La UE inicia conversaciones con Croacia, debido a que este país, mantiene una disputa fronteriza con Eslovenia sobre la bahía de Piran.
2 de octubre de 2009 Apertura de los capítulos de Libre Movimiento de Capital; Desarrollo Rural y de la Agricultura; Política de Seguridad Alimenticia, Veterinaria y Fitosanitaria; Impuestos; Política Regional y Coordinación de Instrumentos Estructurales; Justicia, Libertad y Seguridad.

Cierre de los capítulos de Libertad de Movimiento para Trabajadores, Ley de Compañías, Estadísticas, Redes de Trabajo Trans-Europeas, Unión de Consumidores.

27 de noviembre de 2009 Cierre de los capítulos de Servicios Financieros; Energía; Protección del Consumidor y de la Salud
21 de diciembrede 2009 Cierre de los capítulos de Derecho de Establecimiento y Libertad para Suministrar Servicios; Política Social y Empleo
19 de febrero 2010 Apertura de los capítulos de Industria Pesquera y Medio Ambiente
19 de abril 2010 Cierre del capitulo Libre transporte de bienes
30 de junio 2010 La UE convoca a una nueva ronda de conversaciones para esta fecha, donde Croacia espera abrir los capítulos de negociación restantes, así como cerrar algunos de los capítulos en negociación
27 de julio 2010 Cierre de los capítulos de Seguridad Alimentaria, Veterinaria y Política Fitosanitaria y Control Financiero
19 de abril de 2011 Cierre de dos capítulos: 11. Agricultura y Desarrollo Social, 22. Política Regional y Coordinación de Instrumentos Estructurales[8]
30 de junio de 2011 Croacia logró cerrar hoy, tras casi seis años de negociaciones, los últimos cuatro capítulos pendientes -de un total de 35- entre ellos los dos más complicados: la 23. reforma del sistema judicial y derechos fundamentales y 8. políticas de competencia.

Véase también

Referencias

Otras lecturas adicionales

Enlaces externos


Wikimedia foundation. 2010.

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