Acceso de Islandia a la Unión Europea

Candidatura de acceso a la UE de Islandia Estatus Candidato Procesos abiertos 6 Procesos cerrados 4 UE Islandia PPA PIB (mill. de $) 14.712.000 12.144 Área (km²) 4.324.782 103.125 Población 497.198.740 316.000

Islandia es un candidato potencial a ser miembro de la Unión Europea. La relación entre Islandia y la Unión Europea está definido a través del Espacio Schengen y del Espacio Económico Europeo (EEE), que permite el acceso de los países de la Asociación Europea de Libre Comercio al mercado único de la Unión Europea (UE). En mayo de 2009 Islandia inició formalmente los trámites necesarios para su adhesión a la Unión. Finalmente, el Consejo Europeo, celebrado en Bruselas el 17 de junio de 2010, acordó la apertura de las negociaciones con Islandia para su adhesión a la UE.

Actualidad

El gobierno de Islandia solicitó a su congreso nacional en mayo de 2009 el consentimiento para poder iniciar conversaciones para su posible adhesión con la Unión Europea.^[1] A raíz de esta solicitud, el día 16 de julio de 2009, el parlamento de Islandia admitió el presentar formalmente a la Unión Europea, su solicitud de adhesión. La votación en el parlamento fue de 33 votos a favor, frente a 28 votos en contra.^[2] Así, el gobierno islandés formalizó el 23 de julio del 2009 su solicitud de iniciar los trámites para integrarse en la UE, en Estocolmo.^[3]

El 24 de febrero de 2010, la Comisión Europea recomendó iniciar las negociaciones con Islandia para su adhesión a la Unión Europea, por considerar que comparte los valores comunes del bloque como democracia, estado de derecho y respeto a los derechos humanos.^[4] Por lo que, el Consejo Europeo, celebrado en Bruselas el 17 de junio de 2010, acordó la apertura de las negociaciones con Islandia para su adhesión a la Unión Europea.^[5]

De esta forma, tanto el gobierno islandés como la Comisión Europea están barajando el año 2013^[2] como fecha de la posible adhesión de Islandia a la UE, al mismo tiempo que Croacia. De este modo la Unión Europea pasaría a estar formada por 29 países, mientras que seguirían a la espera Turquía y la República de Macedonia.

Entre los principales condicionantes que ha establecido el Parlamento Europeo para la adhesión de Islandia a la UE están la prohibición de la caza de ballenas y compensar a británicos y holandeses por la quiebra del banco Icesave.^[6]

Antecedentes

Islandia nunca había solicitado la adhesión a la UE. Islandia es, sin embargo, un miembro de la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA), junto con Noruega, Suiza y Liechtenstein. En 1994 la EFTA, excepto Suiza, firmó el acuerdo del Espacio Económico Europeo (EEE) con la UE para permitir a los países de la EFTA participar en el mercado único europeo sin tener que entrar en la Unión. La Secretaría de la EFTA en 2005 informó de que Islandia ha aprobado aproximadamente el 6,5% de los reglamentos de la UE como consecuencia de la firma del Acuerdo EEE.

El antiguo gobierno de coalición de Islandia, formado por el conservador Partido de la Independencia (Sjálfstæðisflokkurinn) y los liberales del Partido Progresista (Framsóknarflokkurinn), los cuales están en contra de la adhesión a la UE, mientras que la Alianza Social Demócrata (Samfylkingin) está a favor de las negociaciones de adhesión y de la realización de un referéndum. En 2007 tras vencer en las elecciones el Partido por la Independencia y la Alianza Social Demócrata, Llegó al poder una nueva coalición. La política del Gobierno actual tampoco favorece la solicitud de adhesión a la UE. Sin embargo, ha creado un comité especial para supervisar el desarrollo dentro de la UE y proponer maneras de responder a eso.

El ex Primer Ministro Halldór Ásgrímsson, parece estar en favor de la adhesión a la UE, y previó el 8 de febrero de 2006 que el país se uniría a la UE el año 2015. Añadió que el factor decisivo será el futuro y el tamaño de la zona del euro, especialmente si Dinamarca, Suecia y el Reino Unido se unen al euro o no. Su predicción, sin embargo, no recibió mucho apoyo en Islandia, ya que recibió muchas críticas, incluso de los miembros de su propio gobierno.

El anterior Primer Ministro, Geir H. Haarde, ha mostrado en varias ocasiones su oposición a la adhesión a la UE. En respuesta a Halldór Ásgrímsson (anterior predicción), Haarde dijo, "Yo no comparto ese punto de vista. Nuestra política es no participar en el futuro previsible. Nosotros no somos miembros". En un discurso en una conferencia en la Universidad de Islandia el 31 de marzo de 2006, Geir Haarde reiteró lo que había dicho en varias ocasiones, que "los intereses especiales islandeses no exigían la adhesión a la UE". En el mismo discurso que se explica más en detalle por qué no interesa a Islandia la adopción del euro.

En una reunión con miembros de su partido el 17 de mayo de 2008, Geir Haarde dijo que creía que a su opinión el coste de la adhesión a la UE supera los beneficios y, por tanto, no es partidario de la adhesión.

Sin embargo, en octubre de 2008, Islandia se ha visto especialmente afectada por la crisis de liquidez, lo cual ha hecho que los sindicatos exigieran que Islandia solicite la adhesión a la UE a cambio de la moderación salarial. El 30 de octubre de 2008, Þorgerður Katrin Gunnarsdóttir, ministro de educación dijo que "Islandia tiene que definir sus intereses nacionales a largo plazo y que necesita una revisión del régimen de la moneda, incluida la posible adhesión a la UE". A los pocos días después, el 17 de noviembre de 2008, el Partido de la Independencia anunció que celebrará su congreso en enero de 2009 en lugar del otoño de 2009, y que reconsideraría la idea de adherirse a la UE. El Partido Progresista también anunció que celebrará su congreso del partido antes, después de que dos diputados contrarios a la UE (incluyendo el líder del partido) renunciaran y se sustituyeran por diputados a favor de la adhesión a la UE. Así, cuatro importantes figuras, Katrin Þorgerður Gunnarsdóttir, Arni Mathiesen, Illugi Gunnarsson y Bjarni Benediktsson, han dicho que están estudiando seriamente la idea de que Islandia se integre en la UE.

Las posturas de los partidos políticos respecto a la adhesión

• Gobierno:
  • Partido por la Independencia (En contra): "El Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, ha resultado beneficiosa para la nación, y es uno de los pilares básicos de la economía de la nación. Garantiza a los islandeses importantes intereses en este campo, y por lo tanto, no hay razón para cambiar la actual relación de Islandia con la Unión Europea ".
  • Alianza Social Demócrata (A Favor): "Queremos solicitar la membresía de la UE e iniciar las negociaciones. Buscaremos una unidad nacional en esta materia y utilizaremos el referéndum nacional como el más alto tribunal".
• Oposición:
  • Movimiento Izquierda Verde(No):"Ser miembro de la UE es reducir la independencia de Islandia, incluso más que con el Acuerdo EEE. No hay que poner en peligro ni a Islandia y ni el control de sus recursos."
  • Partido Progresísta (indefinido): Decidirán su posición respecto a la Unión Europea en un congreso en el 2009.
  • Partido Liberal (indefinido): "Una parte quiere examinar la posición de Islandia en el ámbito de la cooperación europea, con especial atención a los recursos naturales. Si los intereses en relación con nuestras aguas territoriales están garantizadas, nos gustaría iniciar esta cooperación tan pronto como sea posible."

Opinión pública

Una encuesta de opinión sobre la materia realizada en agosto de 2005 mostró que el 43% de los encuestados estaban a favor de la adhesión a la UE mientras que el 37% estaban en contra, y el 20% restante estaban indecisos. Cuando se le preguntó si Islandia debería comenzar las negociaciones de adhesión, el 55% estaban a favor mientras que el 30% estaban en contra. El 54% de los encuestados estaban en contra de la adopción del euro, mientras que 37% estaban a favor. Una encuesta realizada el 18 de febrero de 2006 por el periódico Fréttablaðið (después de que el primer ministro realizara la predicción) dijó que el 42% de la población islandesa se opone a la adhesión a la UE mientras que el 34% estaban a favor. Una nueva encuesta amplia, publicada en el diario libertad el 11 de septiembre de 2007 mostró que el 48% de los encuestados estaban a favor de la adhesión a la UE mientras que el 34% se opone. Además, el 58,6% quería que empezaran las negociaciones de adhesión con la UE mientras que sólo el 26,4% se oponían, y el 53% estaban a favor de la adopción del euro, el 37% se oponían y el 10% restante estaban indecisos. La encuesta también mostró que los partidarios de los 4 principales partidos políticos en Islandia estaban a favor de iniciar las negociaciones de adhesión en una amplia mayoría.

Otro sondeo realizado en febrero de 2008 mostró una clara mayoría a favor de las negociaciones de adhesión, ya que más de la mitad de los encuestados declaró que la situación era más favorable para la adhesión que hace un año. Según la misma encuesta el 55,1 por ciento de la gente quiere que Islandia solicite la adhesión a la UE, mientras que 44,9 por ciento dicen que están en contra de adherirse a la Unión. De este modo, el apoyo a la adhesión a la UE ha aumentado en un 19 por ciento desde enero de 2007.

El Comisario para la Ampliación de la UE, Olli Rehn, dijo el 20 de octubre de 2008, que Islandia puede completar rápidamente las negociaciones en la Unión Europea en caso de que desee hacerlo.

Una encuesta publicada por Fréttablaðið el 3 de noviembre de 2008, mostró que un 80% de los islandeses está a favor de la iniciación de los trámites para la adhesión de Islandia a la UE. Y otra encuesta publicada tres semanas más tarde mostró que un 60% de la población está favor de la adhesión a la UE.

Aunque dos partidos de Noruega, el Partido del Centro y Partido de Izquierda Socialista, enviaron representantes a Islandia para influir en contra de la adhesión a la UE.

Pasos a seguir para la adhesión

Para convertirse en un país miembro debe solicitarlo, a continuación, el país debe ser reconocido como un país candidato. Para que eso ocurra el país debe cumplir primero con los criterios de Copenhague, es decir, que el país sea políticamente estable, democrático y que respete los derechos humanos. Después se llevará a cabo una negociación, en la que se ha de demostrar el cumplimiento de los criterios económicos, y el importe de la aprobación de la legislación de la UE, y si habrá alguna excepción.

El comisario de ampliación de la UE, Olli Rehn, ha afirmado que las negociaciones sobre un tratado de adhesión de Islandia tardaría menos de un año, ya que Islandia ha adoptado ya dos terceras partes de la legislación de la UE, debido al EEE, aunque en otras ocasiones ha afirmado que las negociaciones podrían tardar hasta 4 años. Sin embargo, la EFTA indicó que Islandia adoptó sólo el 6,5% de la legislación de la UE.

Otro problema muy grande es la opinión pública islandesa. Después de terminar las negociaciones con UE, Islandia va a tener que convocar un referéndum sobre el acceso a la Unión Europea. Actualmente (2010) la mayoría de los Islandeses está en contra de la adhesión.^[7]

Euro

Debido a la depreciación de la moneda de Islandia, el gobierno ha explorado la posibilidad de adoptar el euro sin unirse a la Unión Europea. La UE, sin embargo, dice que Islandia no puede unirse a la Unión Económica y Monetaria (UEM) sin convertirse en miembro de pleno derecho de la Unión. Y aunque varios países europeos han adoptado el euro sin unirse a la UE (Andorra, Mónaco, San Marino, el Vaticano, Montenegro y Kosovo), no debe confundirse con este caso, ya que ninguno de ellos tenía una moneda cuando se introdujo el euro en 1999, y por lo tanto, la utilización del euro no es más que una continuación de su anterior posición.

Proceso de negociación

Acervo comunitario	Situación actual	Proceso iniciado	Proceso completado	Capítulo congelado	Capítulo reiniciado	Capítulo abierto	Capítulo cerrado
1. Libre Movimiento de Bienes	No se espera mayores dificultades	–	–	–	–	–	–
2. Libertad de Movimiento para Trabajadores	Generalmente compatible con el acervo	–	–	–	–	–	–
3. Derecho de Establecimiento y Libertad para Administrar Servicios	Se necesitan más esfuerzos	–	–	–	–	–	–
4. Libre Movimiento de Capital	Se necesitan esfuerzos considerables	–	–	–	–	–	–
5. Public Procurement	No se espera mayores dificultades	–	–	–	–	–	–
6. Ley de Empresa	No se espera mayores dificultades	–	–	–	–	–	–
7. Ley de Propiedad Intelectual	Generalmente compatible con el acervo	–	–	–	–	–	–
8. Política de Competencia	Generalmente compatible con el acervo	–	–	–	–	–	–
9. Servicios Financieros	Generalmente compatible con el acervo	–	–	–	–	–	–
10. Sociedad y Medios de Información	Generalmente compatible con el acervo	–	–	–	–	–	–
11. Agricultura y Desarrollo Rural	Se necesitan esfuerzos considerables	–	–	–	–	–	–
12. Seguridad Alimentaria, Veterinaria y Política Fitosanitaria	Se necesitan más esfuerzos	–	–	–	–	–	–
13. Piscifactorías	Se necesitan esfuerzos considerables	–	–	–	–	–	–
14. Política de Transporte	Se necesitan más esfuerzos	–	–	–	–	–	–
15. Energía	No se espera mayores dificultades	–	–	–	–	–	–
16. Impuestos	Se necesitan esfuerzos considerables	–	–	–	–	–	–
17. Política Económica y Monetaria	Se necesitan esfuerzos considerables	–	–	–	–	–	–
18. Estadísticas	Se necesitan esfuerzos considerables	–	–	–	–	–	–
19. Política Social y Empleo	No se espera mayores dificultades	–	–	–	–	–	–
20. Política de Empresas e Industrial	Generalmente compatible con el acervo	–	–	–	–	–	–
21. Redes Trans-Europeas	Generalmente compatible con el acervo	–	–	–	–	–	–
22. Política Regional y Coordinación de Instrumentos Estructurales	No se espera mayores dificultades	–	–	–	–	–	–
23. Derechos Judiciales y Fundamentales	Generalmente compatible con el acervo	–	–	–	–	–	–
24. Justicia, Libertad y Seguridad	Se necesitan más esfuerzos	–	–	–	–	–	–
25. Ciencia e Investigación	Generalmente compatible con el acervo	–	–	–	–	–	–
26. Educación y Cultura	Generalmente compatible con el acervo	–	–	–	–	–	–
27. Medio ambiente	Se necesitan más esfuerzos	–	–	–	–	–	–
28. Protección del Consumidor y de la Salud	No se espera mayores dificultades	–	–	–	–	–	–
29. Unión de Constumbres	Se necesitan más esfuerzos	–	–	–	–	–	–
30. Relaciones Exteriores	No se espera mayores dificultades	–	–	–	–	–	–
31. Política Extranjera, Seguridad y Defensa	No se espera mayores dificultades	–	–	–	–	–	–
32. Control Financiero	Se necesitan esfuerzos considerables	–	–	–	–	–	–
33. Previsiones Financieras y Presupuestarias	No se espera mayores dificultades	–	–	–	–	–	–
34. Instituciones	Nada que adoptar	-	-	-	-	-	-
35. Otros Temas	Nada que adoptar	-	-	-	-	-	-
Progreso						0 de 33	0 de 33

Línea en el tiempo

Fecha	Evento
1 de enero de 1994	Entra en vigor el acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo firmado entre la UE y la EFTA (menos Suiza).
1 de enero de 1996	Islandia se adhiere en el Acuerdo de Schengen.
26 de enero de 2009	El primer ministro islandés, Geir H. Haarde, anunció su dimisión y la de su Gobierno en bloque tras romperse la coalición formada entre conservadores y socialdemócratas por desacuerdos internos.
1 de febrero de 2009	La europeísta Jóhanna Sigurðardóttir se convirtió en la primera mujer que asume el cargo de Primer Ministro de Islandia.
9 de mayo de 2009	La primera ministra islandesa, la socialdemócrata Jóhanna Sigurdardóttir, se proclamó vencedora en las elecciones legislativas islandesas, llevando en su programa electoral la adhesión de Islandia a la UE.
26 de mayo de 2009	El gobierno islandés solicita al parlamento de Islandia (Althingi) el poder iniciar las conversaciones con la UE para su adhesión.
16 de julio de 2009	Con 33 votos a favor, frente a 28 votos en contra y 2 abstenciones, el parlamento islandes autoriza el inicio de las conversaciones con la UE.
23 de julio de 2009	El ministro islandés de Exteriores, Össur Skarphedinsson, transmitió la solicitud de adhesión de Islandia a la UE, a su homólogo sueco, Carl Bildt, como presidente de turno del Consejo de la UE.
27 de julio de 2009	Los ministros de exteriores de la UE solicitaron, por unanimidad, a la Comisión que preparara un dictamen sobre la candidatura del país nórdico.
24 de febrero de 2010	La Comisión Europea (CE) recomendó iniciar las negociaciones con Islandia para su adhesión a la Unión Europea.
6 de marzo de 2010	Referéndum sobre un plan de reembolso de los 3.800 millones de euros volatilizados de ahorradores del Reino Unido y de los Países Bajos en la crisis financiera de 2008. El resultado del referendum fue que un 93,1% no aprobó la norma y sólo el 1,6% la apoyó. Con estos resultados se temía que se rechazara la candidatura de Islandia.
17 de junio de 2010	El Consejo Europeo, celebrado en Bruselas bajo presidencia española, acordó la apertura de las negociaciones con Islandia para su adhesión a la Unión Europea.
26 de julio de 2010	Los ministros de Asuntos Exteriores de la Unión Europea aprobaron el marco negociador para poder comenzar de forma oficial con los contactos de cara a la adhesión de Islandia al bloque comunitario.
27 de julio de 2010	Islandia empezó a negociar su entrada en la Unión Europea.

Véase también

• Portal:Unión Europea. Contenido relacionado con Unión Europea.
• Ampliación de la Unión Europea
• Historia de la ampliación de la Unión Europea

Referencias

1. ↑ Daniel Basteiro (29 de mayo de 2009). «Islandia, a un paso de ser el socio número 28» (en español). Público. Consultado el 29-5-2009.
2. ↑ ^{a b} Reuters. «El Parlamento de Islandia aprueba solicitar el ingreso en la Unión Europea» (en español). www.elmundo.es.
3. ↑ EFE (23/7/2009). «Islandia entrega formalmente su solicitud de adhesión a la Unión Europea». ADN.
4. ↑ Comisión Europea (24/2/2010). «Dictamen de la Comisión sobre la solicitud de adhesión de Islandia a la Unión Europea». www.europarl.europa.eu. Consultado el Jueves 6 de mayo 2010.
5. ↑ PL (17/06/2010). «UE acepta abrir negociaciones para adhesión de Islandia». www.prensa-latina.cu. Consultado el 25/6/2010.
6. ↑ El Universal (7/07/2010). «Condicionan a Islandia su adhesión a la UE». El Universal. Consultado el 20/7/2010.
7. ↑ http://www.euinside.eu/en/news/iceland-has-a-green-light-to-start-accession-negotiations (2/9/2010)

Enlaces externos

Wikinoticias

• Artículos en Wikinoticias: Islandia solicita su ingreso a la Unión Europea
• European Commission > The EU's relations with Iceland (en inglés)
• Iceland's EU Debate (en noruego)
• Heimssýn, the cross-political organisation of Icelandic eurosceptics (en inglés)