Elección del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas de 2006

Elección del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas de 2006

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La Elección del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas de 2006 empezó el 16 de octubre de 2006 durante la 61ª sesión de la Asamblea General de las Naciones Unidas, que tuvo lugar en la Sede de la ONU en Nueva York. Las elecciones fueron para 5 asientos no permanentes en el Consejo de Seguridad para mandatos de dos años empezando el 1 de enero de 2007.

De acuerdo con las normas de rotación del Consejo de Seguridad hay 10 asientos no permanentes del Consejo que se rotan entre los diferentes grupos regionales en los que los estados miembros de la ONU se han dividido tradicionalmente para su representación y voto. De esos 10 asientos, 5 estaban disponibles para ocuparse de la manera siguiente:

• Uno para África
• Uno para Asia
• Dos para el grupo de Europa Occidental y otros países
• Uno para América Latina y Caribe

Mientras que las tres primeras votaciones no fueron controvertidas e incluso el asiento más complicado fue adjudicado en la primera ronda, la batalla por el asiento de la zona de América Latina y Caribe se sucedió hasta un hecho casi sin precedentes con 48 votaciones a lo largo de 3 semanas. Durante los 5 días de votaciones, la Asamblea General fue incapaz de decidirse entre Guatemala o Venezuela, y el problema no se solucionó hasta que ambos países decidieron retirar sus candidaturas y nombrar a Panamá en su lugar.

El resultado final de las elecciones tuvo como vencedores a Bélgica, Indonesia, Italia, Panamá y Sudáfrica. Servirán en el Consejo de Seguridad en el mandato de 2007 a 2008.

Mecanismos de votación

Para ganar un asiento, el miembro candidato debe recibir el voto favorable de dos tercios de los estados miembros presentes. Las votaciones se hacen a través de papeletas secretas, cada uno de los 192 estados miembros de la ONU puede depositar un voto, y una votación formal se lleva a cabo incluso en los casos en los que - generalmente debido a las negociaciones previas entre los miembros de un mismo bloque - hay sólo una candidatura.

Si un bloque presenta más de una candidatura, pero después de varias rondas de votación la Asamblea General es incapaz de decidirse por una de ellas, la votación se abre a todos los estados miembros del bloque. Las votaciones se suceden en grupos de 3 rondas de votos "restringidas" y "no restringidas" hasta que sale un ganador.

Asiento africano

Sudáfrica fue el único país compitiendo por el asiento africano, y fue elegida con 186 votos. El periodo 2007-2008 será la primera vez que Sudáfrica se siente en el Consejo de Seguridad. Ocupará el asiento que actualmente ocupa Tanzania.^[1]

Asiento asiático

Había dos competidores para el asiento asiático: Indonesia que recibió 158 votos frente a los 28 de Nepal. Indonesia sustituirá a Japón el 1 de enero de 2007.^[1]

Asiento de Europa Occidental y otros países

El grupo de Europa Occidental y otros países es un bloque compuesto por 23 países europeos, así como Turquía, Israel, Canadá, Estados Unidos, Australia y Nueva Zelanda. El grupo tenía dos vacantes para llenar con las elecciones. Presentó dos candidatos, Italia y Bélgica, y ambos fueron aprobados para ocupar plazas en el Consejo, con 186 y 180 votos a favor respectivamente. Van a reemplazar a Dinamarca y a Grecia a finales del año 2006.^[1]

Asiento de Latinoamérica y Caribe

El grupo latinoamericano y caribeño nombró dos candidatos, Guatemala y Venezuela, para ocupar el único asiento disponible, que ahora está en posesión de Argentina. Después de 47 rondas de votaciones que cayeron en un bloqueo mutuo, ambos países retiraron sus candidaturas y apoyaron el nombramiento de Panamá.^[2]

Guatemala

Guatemala anunció su candidatura en 2002.^[3] Tenía el apoyo incondicional de los Estados Unidos,^[4] así como el de México, el resto de América Central, Colombia, y los demás miembros del grupo de Europa Occidental y otros países.^[5] Este país centroamericano nunca se había sentado en el Consejo de Seguridad, y es uno de los únicos 6 firmantes de la primera Carta de las Naciones Unidas que nunca ha estado en el Consejo (al igual que República Dominicana, El Salvador, Haití, Luxemburgo y Arabia Saudí). En los últimos años, después del fin de una Guerra Civil de más de 35 años y una sucesión de varios gobiernos elegidos democráticamente, ha empezado a jugar un papel más activo en los asuntos multilaterales. Por ejemplo, después de haber estado recibiendo ayuda de la ONU entre 1994 y 2004 con la misión de verificación MINUGUA,^[6] Guatemala es actualmente un suministrador de tropas para misiones de paz (215 en todo el mundo [1] la mayoría en la misión MONUC), con soldados guatemaltecos desplegados en Haití, República Democrática del Congo, Costa de Marfil, y otros lugares de tensión mundial.^[7]

Venezuela

Bajo el mandato del presidente Hugo Chávez, Venezuela anuncia sus planes para alcanzar el Consejo en 2004.^[3] Se presenta como una alternativa contra la hegemonía global de los Estados Unidos y en palabras de su ministro de exteriores Nicolás Maduro, como el "fin del mundo unilateral que tanto daño ha hecho".^[8] Venezuela empezó una gran campaña global en busca de apoyos para su candidatura durante los meses anteriores a la votación, particularmente en África, Asia y Oriente Medio, donde ofreció generosos paquetes de ayuda financiada con el petróleo. Así reivindicó el apoyo de Mercosur y de partes significativas de la Liga Árabe, la Unión Africana, la Comunidad del Caribe, el Movimiento de Países No Alineados, Rusia y China.^[5] Venezuela ha ocupado un asiento en el Consejo de Seguridad en cuatro ocasiones anteriormente: 1962–63, 1977–78, 1986–87 and 1992–93.^{[9] [10]}

Apoyo caribeño

El bloque de países caribeños, también conocidos como CARICOM, cuenta con 14 votos en el grupo latinoamericano y caribeño. La mayoría de los estados declararon su apoyo a Venezuela en la reunion de Jefes de Estado de la Comunidad del Caribe a principios de 2006.

La disputa no resuelta sobre la frontera entre Guatemala y Belize, miembro de la CARICOM,^{[11] [12]} así como el desafío legal por la denuncia de Guatemala ante la OMC del tratado de los estados caribeños con la Unión Europea, han sido el principal obstáculo para que los países caribeños respaldasen la candidatura de Guatemala.^{[13] [14]} El Primer ministro de Belize Said Musa sacó el tema del Consejo de Seguridad durante la reunion de jefes de estado, y urgió a los otros jefes de estado a apoyar a cualquier candidato que no fuese Guatemala. Antes de aceptar la soberanía de Belize en 1991, Guatemala reclamaba en la totalidad el territorio vecino, y la soberanía de algunos trozos de tierra a lo largo de la frontera a través de la jungla están todavía en disputa. El hecho de que Guatemala pudiese utilizar su asiento en el Consejo para sus propios intereses hizo que Venezuela fuese la opción más atractiva para los estados caribeños.

Venezuela también tiene una disputa territorial con un miembro de la CARICOM, Guyana, pero para asegurarse el apoyo de la CARICOM, el presidente Hugo Chavez aseguró públicamente que su país no utilizaría su posición en el Consejo de Seguridad para futuras reclamaciones territoriales.^[15] Como último elemento de ataque contra el apoyo de los Estados Unidos a la candidatura guatemalteca, Venezuela inicio un extenso programa de ayuda al desarrollo para los estados de la CARICOM.^[16]

Votaciones

Guatemala contra Venezuela

A pesar de que los resultados eran generalmente favorables a Guatemala (recibió mas votos en cada ronda, a excepción de la sexta ronda donde empataron), la Asamblea General fue incapaz de producir la mayoría de 2/3 para algún candidato después de repetir cada votación. Cuando votan los 192 miembros, la mayoría por 2/3 se correponde con 128 votos a favor.

Día uno

El primer día, 16 de octubre de 2006, se celebraron 10 rondas

Ronda	Votos Emitidos	Guatemala	Venezuela	Abstenciones	Otros
01	192	109	76	7
02	192	114	74	4
03	191	116	70	5
04	191	110	75	6
05	192	103	83	5	México 1
06	192	93	93	5	México 1
07	192	96	89	5	México 1 Cuba 1
08	192	102	85	5
09	192	107	81	4
10	191	110	77	4
Source: United Nations Press Release GA/10516, 16 October 2006.

Los votos para México y Cuba en la quinta, sexta y séptima ronda son admisibles bajo las reglas de la Asamblea General, ya que después de tres votaciones, las elecciones se abren a todos los miembros del bloque en cuestión, con la excepción de aquellos que ya pertenecen al Consejo o aquellos cuyo asiento expira.

Día 2

Las votaciones continuaron al día siguiente, 17 de octubre de 2006. El lunes (día de la primera votación), la delegación guatemalteca obsequió a los delegados con brazaletes de algodón y la delegación venezolana con chocolate. Sin embargo, el lobbying del segundo día consistió en marcadores de libros (Venezuela) y panfletos sobre su posición en la ONU (Guatemala).^[17]

Ronda	Votos Emitidos	Guatemala	Venezuela	Abstenciones	Otros
11	191	107	76	8
12	192	107	77	7	1 papeleta no válida
13	192	112	75	5
14	191	108	76	7
15	192	107	78	7
16	192	108	76	8
17	190	104	78	8
18	191	100	85	6
19	192	107	79	6
20	192	102	81	9
21	192	101	79	12
22	191	102	77	12
Source: United Nations Press Release GA/10517, 17 October 2006.

Después del segundo día sin lograr acabar las elecciones, éstas fueron pospuestas hasta el siguiente martes, 19 de octobre de 2006. Dado el elevado número de abstenciones en las últimas rondas del martes, la BBC comentó que las delegaciones estaban enviando un mensaje secreto de que ya era hora de que se buscase un candidato alternativo. Se mencionaron nombres como Costa Rica, Panamá y Uruguay.^[4]

Una reunión privada e informal del grupo latinoamericano y caribeño tuvo lugar el 18 de octubre, pero no tuvo éxito. Después de la reunion, el embajador mexicano Enrique Berruga dijo públicamente que Venezuela debía retirarse por una cuestión de "cortesía diplomática".^[3]

Día tres

Las votaciones se reemprendieron el 19 de octubre. Al principio de la sesión Egipto propuso retrasar la votación hasta el lunes siguiente, 23 de octubre, debido a los retrasos a los que otros asuntos se estaban viendo obligados. Sin embargo, la Asamblea rechazó la sugerencia.

Ronda	Votos Emitidos	Guatemala	Venezuela	Abstenciones	Otros
23	190	108	77	5
24	192	106	79	7
25	192	103	81	8
26	191	104	80	7
27	191	105	78	8
28	192	105	79	8
29	192	107	77	7	Costa Rica 1
30	192	107	77	7	Bolivia 1
31	192	108	77	6	Bolivia 1
32	191	107	76	6	2 papeletas inválidas
33	191	108	77	6
34	190	108	76	6
35	191	103	81	7
Source: United Nations Press Release GA/10519, 19 October 2006

Enfrentándose a un bloqueo continuo, la Asamblea General se puso de acuerdo para posponer las votaciones hasta el miércoles 25 de octubre, para poder avanzar en los asuntos pendientes, para permitir a los estados latinoamericanos y caribeños llegar a un acuerdo a través de negociaciones, y para respetar el día del Eid ul-Fitr, día de fiesta al final del Ramadán.

Día cuatro

La víspera de las votaciones, el presidente boliviano Evo Morales anunció en un discurso en El Alto que había hablado con Hugo Chávez antes, y visto que no había sido capaz de alcanzar la mayoría de 2/3, Venezuela se iba a retirar en beneficio de Bolivia.^{[18] [19]} No hubo confirmación desde Caracas. Sin embargo no quedó claro si Morales se refería a que Bolivia reemplazaría a Venezuela inmediatamente o en caso de que fracasase otra votación. Esa misma tarde, un portavoz del ministerio de exteriores venezolano citó 3 condiciones que se debían dar para la retirada:

• Guatemala se debía retirar también.
• Los Estados Unidos debían parar su campaña de chantaje y presión a los gobiernos del planeta.
• Negociaciones transparentes entre los estados del grupo latinoamericano y caribeño para identificar la mejor opción siguiente.^[19]

La Bolivia de Evo Morales es un aliado de la Venezuela de Chavez (Chavez ha hablado del eje del bien que constituyen las dos naciones y Cuba) y parece que la posible candidatura de Bolivia hubiese sido tan difícil como la de Venezuela para los países que ya se oponían al primero. Como se vio posteriormente, nada más se habló de la posibilidad de retirada de Venezuela en favor de Bolivia.

Ronda	Votos Emitidos	Guatemala	Venezuela	Abstenciones	Otros
36	187	109	72	6
37	192	107	78	6	Chile 1
38	187	105	77	5
39	189	105	78	6
40	190	101	84	5
41	190	100	82	6	Chile 1 República Dominicana 1
Source: United Nations Press Release GA/10522, 25 October 2006.

Después de la ronda 41, el presidente de la Asamblea General Haya Rashed Al Khalifa de Bahréin anunció un receso en las votaciones hasta el martes 31 de octubre de 2006.

Día 5

Seis rondas más de votaciones se llevaron a cabo el 31 de octubre de 2006 sin resultados satisfactorios.

Ronda	Votos Emitidos	Guatemala	Venezuela	Abstenciones	Otros
42	186	105	75	5	Uruguay 1
43	191	106	78	4	Ecuador 2 Jamaica 1
44	190	106	76	7	Inválido 1
45	190	104	78	7	Inválido 1
46	188	101	79	8
47	190	101	78	7	Inválido 1 Barbados 1 Ecuador 1 Uruguay 1
Source: United Nations Press Release GA/10525, 31 October 2006.

Día 6

Estaba previsto que las votaciones se retomasen el 1 de noviembre por la tarde, pero un comunicado conjunto publicado por los ministros de exteriores de Guatemala y Venezuela después del mediodía pedían una suspensión de las votaciones. Anunciaron que después de las negociaciones presididas por el representante de Ecuador en las Naciones Unidas y en el grupo lationamericano y caribeño, Diego Cordovez, habían llegado a un acuerdo de retirar sus candidaturas y proponer a Panamá como un candidato de consenso.^[20]

Día 7

El grupo latinonamericano y caribeño apoyó de forma unánime a Panamá en la reunión del 3 de noviembre.^[21] Panamá ha servido en 4 ocasiones como miembro electo del Consejo de Seguridad: en 1958–59, 1972–73, 1976–77 y 1981–82. El apoyo a Panamá por parte de la Asamblea General el martes 7 de noviembre fue una mera formalidad.

Ronda	Votos Emitidos	Panamá	Guatemala	Venezuela	Abstenciones	Otros
48	190	164	4	11	9	Barbados 1 Inválido 1
Source: United Nations Press Release GA/10528, 7 November 2006

Después de la votación, Guatemala dijo que las 3 semanas de polarización politica habían sido rechazables, y que intentaría conseguir un asiento en el Consejo de Seguridad para la rotación del 2012–13.

Precedentes históricos

En 1979, durante la Guerra Fría, una batalla similar entre Cuba y Colombia tuvo lugar, con un total de 155 votaciones durante 3 meses. El conflicto finalmente se resolvió con la retirada de ambos candidatos y con la elección de México como candidato consensuado.^[22] Al llegar a la ronda 36 de votaciones, la batalla de 2006 se ha convertido en la tercera votación más larga en la historia de la ONU para ocupar un asiento no permanente. Así, se ha superado las votaciones necesarias en 1956 para las candidaturas enfrentadas de Yugoslavia y Filipinas. La segunda votación más larga es la que tuvo lugar entre Polonia y Turquía para el periodo 1960–1961. El conflicto polaco-turco se resolvió cuando los contrincantes llegaron a un acuerdo por el cual cada candidatura serviría por un año.

Véase también

• Lista de miembros electos para el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas

Referencias

1. ↑ ^{a b c} "Four Security Council members elected but one seat still up for grabs" UN News Centre, 16 October 2006.
2. ↑ "Panama agreement ends UN seat row", BBC News, 2 November 2006
3. ↑ ^{a b c} "México frena a Venezuela en ONU" El Universal, 19 October 2006.
4. ↑ ^{a b} "UN vote on Latin America resumes", BBC News, 17 October 2006
5. ↑ ^{a b} "New names for the UN Security Council deadlock" Mercopress, 18 October 2006.
6. ↑ United Nations Verification Mission in Guatemala
7. ↑ "Guatemala's candidacy for a non-permanent seat on the Security Council for the period 2007–2008" Permanent Mission of Guatemala to the United Nations.
8. ↑ "Chavez's Push for UN Council Seat Sets Up a Showdown With U.S." Bloomberg, 11 October 2006.
9. ↑ "Chávez's Security Council seat dreams dealt setback" Los Angeles Daily News, 16 October 2006.
10. ↑ "Guatemala Leads Venezuela in U.N. Vote" Associated Press, 17 October 2006.
11. ↑ "ACP-EU supports Belize's sovereignty" 23 March 2006.
12. ↑ "Brain Drain, Single Economy Top Summit Agenda" Inter Press, 20 October 2006.
13. ↑ "'No free lunch' for islands" The Daily Nation, 6 August 2006.
14. ↑ "WINFA denounces Guatemala" BBC Caribbean, 27 September 2006.
15. ↑ "Venezuela promises not to use UN seat to advance border claim against Guyana" Caribbean Net News, 20 October 2006.
16. ↑ Chavez spreads oil wealth abroad, cementing support ahead of U.N. vote International Herald Tribune, 14 October 2006.
17. ↑ "Skirmish for UN seat of power" BBC News, 17 October 2006.
18. ↑ Venezuela's Chavez expresses support for Bolivia as alternative U.N. candidate, Morales says International Herald Tribune, 24 October 2006.
19. ↑ ^{a b} Bolivia ¿releva a Venezuela? BBC Mundo, 24 October 2006.
20. ↑ "Venezuela, Guatemala Give Up Battle for Security Council Seat, Choose Panama" VoA News, 2 November 2006.
21. ↑ Panama wins backing for UN seat, BBC, 2006-11-03
22. ↑ "Deadlock in Latin America UN race" BBC News, 16 October 2006

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