Ministerio de la Presidencia de España

Ministerio de la Presidencia de España
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El actual Ministro de la Presidencia de España es Ramón Jáuregui.

Contenido

Funciones

Las funciones del Ministro de la Presidencia son las siguientes:

  • Todas aquéllas que le encomiende el Presidente del Gobierno.
  • La presidencia de la Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios.
  • El secretariado del Consejo de Ministros.
  • El ejercicio de las funciones genéricas del cargo ministerial, previstas en los artículos 12 y 13 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, y en el artículo 4 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno.

Estructura orgánica

  • Ministro de la Presidencia.
    • Director del Gabinete de el Vicepresidente Primero del Gobierno.
      • Director de Comunicación.
    • Secretaría de Estado de Relaciones con las Cortes.
    • Secretaría de Estado de Comunicación.

Organismos dependientes

Historia

Los antecedentes de la labor de coordinación de las distintas áreas de acción gubernamental que ejerce el Ministerio de la Presidencia se encuentran en la resolución de 30 de noviembre de 1714, que, bajo el Reinado de Felipe V crea el Consejo del Reino.[1] La instauración del Consejo de Ministros como tal se haría esperar más de cien años, al Real Decreto de 19 de noviembre de 1823, bajo Reinado de Fernando VII. Es en esta época cuando se vislumbra el embrión de una función de coordinación ministerial y de secretariado del Gobierno, con el establecimiento de un libro donde se escribirían los acuerdos del Consejo.[2] Tal deber recaía en los propios Ministros.

Pese a ello, algunos gestos anunciaban ya el futuro nacimiento de una estructura de apoyo al Presidente, que derivaría en un Ministerio independiente. Así, mediante Real Decreto de 30 de septiembre de 1851 se creó una Dirección General que auxiliaba al Presidente del Consejo de Ministros en la gestión de los asuntos de ultramar, y que ya sería el embrión del futuro Ministerio de la Presidencia. Se originaba igualmente, la figura del Subsecretario de la Presidencia del Consejo que, sin embargo en sus orígenes no tuvo relación con las funciones de Secretariado del Gobierno hasta 1871.

A principios de la década de 1890, se remodelaba la estructura de la Subsecretaría de la Presidencia del Gobierno asignándole funciones de relación con los órganos constitucionales y en materia de nombramientos y ceses.[2]

Ya en el siglo XX, el cargo pasa a denominarse Oficialía Mayor de la Presidencia del Consejo de Ministros (1926), recuperando el de Subsecretario de la Presidencia del Consejo de Ministros en virtud del Real Decreto de 4 de febrero de 1930. Esta denominación se mantuvo bajo la II República. Es esa época, la figura sin unas funciones especialmente concretas, ejerce labores tan dispares como las derivadas de la Secretaría Técnica de Marruecos y General de Colonias y el Patronato Nacional de Turismo.[2]

Bajo el Régimen franquista se confirmaba mediante Decreto de 11 de agosto de 1939 la existencia de la Subsecretaría de la Presidencia, al mando de la que se situó a Luis Carrero Blanco. Según la Ley de 22 de diciembre de 1948 se trataba de un Departamento especial que tendría a su cargo los servicios de Política General y Coordinación.

Sería en 1951, a través del Decreto-ley de 19 de julio cuando al Subsecretario de la Presidencia se le atribuyó rango de Ministro y desde la Ley de Régimen Jurídico de la Administración del Estado (1957) ya tuvo formalmente atribuida la función de Secretariado del Gobierno, así como la Presidencia de las Comisiones de Subsecretarios.

Durante las décadas de 1950 y 1960, el Ministerio de la Presidencia fue el impulsor de las reformas administrativas en marcha[3] . En 1957 se le adscribió el Boletín Oficial del Estado, se creó la Oficina de Coordinación y Programación Económica en el ámbito de la Secretaría General Técnica y centralizó las competencias en materia de funcionarios, con la creación del Centro de Formación y Perfeccionamiento de Funcionarios (1958, futuro Instituto Nacional de Administración Pública), la Comisión Superior de Personal y la Dirección General de la Función Pública.[4]

En 1967 coincidieron por primera vez los cargos de Ministro de la Presidencia (en el momento Ministro-Subsecretario) y Vicepresidente del Gobierno, en este caso en la persona de Luis Carrero Blanco. Esta circunstancia se repetiría en el futuro en los casos de Alfonso Osorio (1976-1977, Vicepresidente 2º), Francisco Álvarez-Cascos (1996-2000), Mariano Rajoy (2000-2001 y 2002-2003), Javier Arenas (2003-2004, como Vicepresidente 2º) y María Teresa Fernández de la Vega (2004-2010).

El Ministerio de la Presidencia, con tal nombre, fue finalmente creado mediante Ley 1/1974, de 2 de enero. Mantendría ya definitivamente la denominación excepto en el periodo 1986-1993 en que se renombró como Ministerio de Relaciones con las Cortes y de la Secretaría del Gobierno.

En cuanto a las competencias, la novedad más destacada fue la derivada de las relaciones con las cortes, consecuencia de la instauración del régimen democrático y al objeto de canalizar el ejercicio de las funciones de tramitación de leyes y control al Gobierno que la Constitución de 1978 atribuye al Parlamento. De ese modo, el Real Decreto 1015/1979, creó la Secretaría de Estado de Desarrollo Constitucional (posteriormente denominada de Relaciones con las Cortes).

Otros cambios destacables en el ámbito competencial en la etapa reciente han sido:

  • En 1979 se crea la Dirección General de Coordinación de la Administración Periférica con el fin de Elaborar, para su aprobación por los órganos competentes, las directrices y disposiciones necesarias para que la acción política y administrativa de las autoridades y órganos de la administración periférica del estado se ajuste a la política general del gobierno y la de adoptar los medios necesarios para que estas directrices y disposiciones sean transmitidas a dichos organismos y puesta en practica por ellos.[5] La Dirección General se suprimió un año más tarde, y se recuperó, temporalmente, en 2009-2010.
  • Como consecuencia de la alarma social provocada por el Síndrome tóxico originado por consumo de aceite de colza, en 1985-1986 evaluó y gestionó las ayudas económicas así como la reinserción social de los afectados (Real Decreto 415/1985, de 27 de marzo) hasta su traspaso al Ministerio de Trabajo.
  • Por Real Decreto 1173/1993, de 13 de julio, la Portavocía del Gobierno queda integrada en el Ministerio de la Presidencia. En 1996 se creaba la Secretaría de Estado de Comunicación. Desde entonces los cargos de Ministro de la Presidencia y Portavoz del Gobierno han coincidido en las personas de Alfredo Pérez Rubalcaba (1993-1996), Mariano Rajoy Brey (2002-2003) y María Teresa Fernández de la Vega (2004-2010).
  • Como consecuencia de la alarma social provocada por el Desastre del Prestige, en el periodo 2003-2004 se creó la figura del Comisionado para las actuaciones derivadas de la catástrofe del buque "Prestige", con rango de Secretario de Estado, apoyado por la Oficina del Comisionado y dependiente funcionalmente del Ministro de la Presidencia. El cargo fue ocupado por Rodolfo Martín Villa. Sucesor de este órgano, en 2004-2008 se incluyó en la estructura del Ministerio el Centro para la Prevención y Lucha contra la Contaminación Marítima y del Litoral, con rango de Dirección General y cuyas competencias pasaron en 2008 al Ministerio de Medio Ambiente.
  • A través del Real Decreto 869/2008, de 23 de mayo la Secretaría de Estado de Relaciones con las Cortes cambió su denominación por la de Secretaría de Estado de Asuntos Constitucionales y Parlamentarios, añadiendo a sus tradicionales competencias de canalizar las relaciones entre el Gobierno y el Parlamento, la de coordinar los asuntos de relevancia constitucional y del programa legislativo del Gobierno, para lo que se le dotó de una nueva Dirección General de Coordinación Jurídica.

Listado de titulares del Departamento

  • Gobiernos de Franco (1936-1975)
    • (1951 - 1967): Luis Carrero Blanco - Bajo el nombre de Subsecretario de la Presidencia -.
    • (1973 - 1974): José María Gamazo y Manglano - Bajo el nombre de Subsecretario de la Presidencia -.
    • (1974 - 1975): Antonio Carro Martínez
  • Primeros Gobiernos de la Monarquía (1975-1977)
    • (1975 - 1977): Alfonso Osorio García.
  • II Legislatura (1982 - 1986)
    • (1982 - 1986): Javier Moscoso del Prado, PSOE
  • III Legislatura (1986 - 1989) - Se denomina Ministerio de Relaciones con las Cortes y de la Secretaría del Gobierno.
    • (1986 - 1989): Virgilio Zapatero Gómez, PSOE
  • IV Legislatura (1989 - 1993) - Se denomina Ministerio de Relaciones con las Cortes.
    • (1992 - 1993): Virgilio Zapatero Gómez, PSOE
  • VII Legislatura (2000 - 2004)
    • (2000 - 2001): Mariano Rajoy Brey, PP
    • (2001 - 2002): Juan José Lucas Giménez, PP
    • (2002 - 2003): Mariano Rajoy Brey, PP
    • (2003 - 2004): Javier Arenas Bocanegra, PP

Lista de secretarios de Estado de Relaciones con las Cortes

  • Rafael Arias Salgado (1977-1980) (Como Secretario de Estado para las Relaciones con las Cortes)
  • Gabriel Cisneros Laborda (1980-1982) (Como Secretario de Estado para las Relaciones con las Cortes)
  • Virgilio Zapatero (1982-1986) (Como Secretario de Estado para las Relaciones con las Cortes y la Coordinación Legislativa)
  • Enrique Guerrero Salom (1993-1996)
  • José María Michavila Núñez (1996-2000)
  • Jorge Fernández Díaz (2000-2004)
  • Francisco Caamaño Domínguez (2004-2009)
  • José Luis de Francisco Herrero (2009-) (Como Secretario de Estado de Asuntos Constitucionales y Parlamentarios).

Lista de secretarios de Estado de Comunicación

Lista de Subsecretarios

Nombre Cuerpo de funcionarios Año de nacimiento Fecha de nombramiento
José Luis Graullera Micó Cuerpo Superior de Interventores y Auditores del Estado 1939 23 de julio de 1976
Eduardo Gorrochategui Alonso  Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado 1932 20 de junio de 1980
José María Rodríguez Oliver Letrado del Consejo de Estado 1947 7 de diciembre de 1982
Francisco Javier Die Lamana Registrador de la propiedad 1935 3 de octubre de 1984
Vicente Antonio Sotillo Martí  Profesor Universitario 1949 5 de septiembre de 1986
Fernando Sequeira de Fuentes Profesor Universitario 1950 9 de abril de 1988
Juan Junquera González Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado 1936 7 de mayo de 1996
Ana María Pastor Julián  Cuerpo Superior de Salud Pública y Administración Sanitaria 1957 5 de mayo de 2000
Dolores de la Fuente Vázquez Cuerpo de Inspectores de Trabajo 1949 9 de marzo de 2001
Marino Díaz Guerra  Profesor Universitario 1937 5 de septiembre de 2003
Luis Herrero Juan Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado 1945 19 de abril de 2004
Juan José Puerta Pascual Cuerpo Superior de Interventores y Auditores del Estado 1949 19 de junio de 2009
Soledad López Fernández Cuerpo de Inspectores de Trabajo 1959 29 de octubre de 2010

Lista de Directores Generales

  • Director de Gabinete del Ministro
    • César Alejandro Mogo Zaro (2010- )
    • Sergio Moreno Monrové (2010)
    • Fernando Escribano Mora (2005-2010)
    • Ignacio Sánchez Yllera (2004-2005)
    • Pedro Gómez de la Serna Villacieros (2003-2004)
    • Francisco Villar García-Moreno (2002-2003)
    • Agustín Latorre Millán (2001-2002)
    • Francisco Villar García-Moreno (2000-2001)
    • Juan Andrés Naranjo Escobar (1996-2000)
    • Francisco Javier Fernández Vallina (1993-1996)
    • Teresa Cunillera i Mestres (1988-1993)
    • Luis Calvo Merino (1987-1988)
    • Enrique del Moral Sandoval (1986-1987)
    • Rafael García-Ormaechea y Romeo (1986)
    • Pilar de la Torre Campo (1982-1985)
    • Miguel Herrero Lera (1985)
  • Dirección General de Relaciones con las Cortes
    • Elena García Guitián (2009- )
    • José Luis de Francisco Herrero (2004-2009)
    • María Luisa Cano de Santayana Ortega (2001-2004)
    • Francisco Marhuenda García (2000-2001)
    • María Esther García Romero-Nieva (1999-2000)
    • Francesc Vendrell Bayona (1996-1999)
    • Jesús Rubí Navarrete (1988-1993)
    • María Soledad Mestre García (1986-1988)
  • Dirección General de Seguimiento de Iniciativas Parlamentarias
    • Juana Bengoa Beriain (1986-1992)
    • Enriqueta Chicano Jávega (1992-1993)
  • Dirección General de Relaciones con el Congreso de los Diputados
    • José Luis Pérez Iriarte (1994-1996)
    • Jesús Rubí Navarrete (1993-1994)
    • Jaime Santafé García (1985-1986)
  • Dirección General de Relaciones con el Senado
    • Enriqueta Chicano Jávega (1993-1996)
    • María Soledad Mestre García (1985-1988)
  • Dirección General de Coordinación Jurídica
    • María Ángeles Ahumada Ruiz (2009- )
    • José Luis Rodríguez Álvarez (2008-2009)
  • Dirección General del Secretariado del Gobierno
    • Isabel Goicoechea Aranguren (2004-2010)
    • Manuel Tuero Secades (2001-2004)
    • Eugenio López Álvarez (2000-2001)
    • José María Jiménez Cruz (1996-1999)
    • Beatriz Marta Morán Márquez (1995-1996)
    • Juana Bengoa Beriain (1992-1995)
    • Emilio Jiménez Aparicio (1991-1992)
    • Luis Calvo Merino (1988-1991)
    • Rafael García-Ormaechea (1986-1988)
  • Dirección General de Recursos Humanos, Servicios e Infraestructura
    • Manuela Herminia Salmerón Salto (2009-2010)
    • Sofía Perea Muñoz (2005-2009)
    • Juan Antonio Richart Chacón (2000-2004)
  • Dirección General de Servicios
    • Cristina Pabón Torres (1993-1996)
    • Enrique Moral Sandoval (1987-1992)
    • Angel Jorge Souto Alonso (1984-1987)
    • José Antonio Abad Candela (1982-1986)
  • Dirección General de Inspección y Servicios
    • Agustín Utrilla Sesmero (1981-1982)
  • Dirección General de Coordinación Informativa
    • Angélica Rubio Cerezales (2004- )
  • Dirección General de Información Nacional
    • Julián Lacalle López (2004- )
  • Dirección General de Comunicación del Área Nacional
    • Alfonso Nasarre de Goicoechea (2002-2004)
  • Dirección General de Información Internacional
    • Juan Cierco Jiménez de Parga (2008- )
    • Marina Gabriela Cañas Pita de la Vega (2006-2008)
    • Javier Valenzuela Gimeno (2004-2006)
  • Dirección General de Comunicación del Área Internacional
    • Jesús Andreu Ardura (2002-2004)
  • Dirección General de Relaciones Informativas
    • Ramón María Iribarren Udobro (1990-1993)
    • José Nevado Infante (1989-1990)
    • Aurelio Sahagún Poll (1985-1989)
    • Miguel Angel Molinero Martínez (1982-1985)
    • Carlos Abella Martín (1981-1982)
    • José Julián Barriga Bravo (1981)
    • Jesús Picatoste Baeza (1979-1981)
  • Dirección General de Cooperación Informativa
    • Ángeles Gutiérrez Fraile (1993-1996)
    • Mercedes Alcover Ibáñez (1989-1993)
    • Julián Castedo Moya (1985-1989)
    • Fernando Puig de la Bellacasa y Aguirre (1982-1985)
  • Dirección General de Medios de Comunicación Social
    • Francisco Vírseda Barca (1983-1991)
  • Secretraría General Técnica
    • Tomás Suárez-Inclán González (2010- )
    • Fernando Flores Giménez (2009-2010)
    • Diego Chacón Ortiz (2004-2009)
    • Roberto Gámir Meade (2003-2004)
    • Eugenio López Álvarez (2002-2003)
    • Roberto Gámir Meade (2001-2002)
    • Tomás González Cueto (2000-2001)
    • Miguel Marañón Barrio (1996-2000)
    • Javier García Fernández (1988-1996)
    • Jesús Rubí Navarrete (1987-1988)
    • José Antonio Escalante Sánchez (1984-1987)
    • Eduardo Gorrochategui Alonso (1982-1984)
    • Rafael González-Gallarza Morales (1982)
    • Miguel Beltrán Villalva (1981-1982)
    • Mariano Baena del Alcázar (1980-1981)
    • Eduardo Gorrochategui Alonso (1979-1980)
    • Serafín Ríos Mingarro (1978-1979)
    • Manuel María Uriarte y Zulueta (1977-1978)

Enlaces externos

Referencias

  1. Ministerio de Cultura (ed.): «Ministerio de la Presidencia». Consultado el 5 de agosto de 2011.
  2. a b c Javier García Fernández, Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad de Alicante (ed.): «Secretariado del Gobierno y Coordinación del trabajo gubernamental. Notas de Derecho comparado y de Derecho español». Consultado el 5 de agosto de 2011.
  3. Miguel Beltrán Villalva. Universidad Autónoma de Madrid (ed.): «Política y Administración bajo el franquismo: La reforma administrativa y los Planes de desarrollo» (1994). Consultado el 5 de agosto de 2011.
  4. Raúl Pascual Bermejo. Universidad Autónoma de Madrid (ed.): «El uso de las fuentes documentales para el estudio de la Administración Pública durante la transición». Consultado el 5 de agosto de 2011.
  5. {{cita web |url=http://www.boe.es/aeboe/consultas/bases_datos/doc.php?id=BOE-A-1979-11613%7Ctítulo=Real Decreto 1015/1979, de 27 de abril, por el que se reestructura el Ministerio de la Presidencia|editor=Boletín Oficial del Estado|idioma= |fecha=4 de mayo de 1979 |fechaacceso= 5 de agosto de 2011}

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